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| 关键词： 犯罪 网络 活动 电子商务 违法 公安 非法 机关 重点 案件 |
我们在座的电子商务的专家、立法司法部门的专家和我们各地公安网安部门的同行们，共同研究探讨电子商务安全策略的问题，我想通过这一天多的研讨，大家相互启发。 邓宏敏：首先声明一下我不是做什么指示，我要感谢淘宝网和杭州市的信息研究所为我们提供了这样一个论坛交流的机会，这一天多来，我们在座的电子商务的专家、立法司法部门的专家和我们各地公安网安部门的同行们，共同研究探讨电子商务安全策略的问题，我想通过这一天多的研讨，大家相互启发，特别是在座的杭州的检察院和法院的两位专家给我们解读的他们在司法判定当中的一些司法实践，对我们确实是有很大帮助的，所以我想这次论坛必将为推动电子商务网络安全的发展起到非常积极的作用，下面我就我们公安机关在打击网络违法犯罪活动的一些工作当中的一些思考和大家交流一下。 当前互联网的迅猛发展，使得电子商务迅速的普及，电子商务目前已经成为互联网上最为主要的推动力之一，对我们国家的经济发展起到了重要的推动作用，保障网络自身的安全和网上交易的安全已经成为电子商务健康发展最为重要的基础，为了维护电子商务的安全，公安机关网安部门加大了对网络形式犯罪活动的打击力度： 一是加大了对网络交易诈骗活动和违法交易活动的打击力度。 二是加大了黑客攻击的打击力度，重点打击利用黑客手段盗窃网络银行、网络支付平台相关帐号的违法犯罪活动，共查获案件650余起，抓获犯罪人员800余名，打掉了在网上销售网银木马等网络盗窃木马规模最为庞大的七个犯罪团伙。 三是努力推动完善相关法律法规的制定，针对网络盗窃等黑客攻击破坏较为严重的问题，我们配合司法机关，对黑客攻击破坏活动的相关条款进行了修正，将非法获取数据和非法控制计算机信息系统的行为入罪，目前我们正在积极配合高检、高法研究出台相关的司法解释，刑法定期修正案已经定期发布了，但是在打击、整治电子商务相关违法犯罪活动当中，公安机关也遇到了许多前所未有的困难，电子商务活动与传统的商务活动有着很大的差别，这两天的研讨当中，我们各相关方面的专家也都已经非常详细论述了我们存在的一些问题，主要是网上交易行为的跨地域性，网上交易行为身份的不确定性，非直接接触性，就使得打击网络形式犯罪活动存在着很多有别于现实犯罪的困难。 特别是在网上案件的管辖，证据的获取和办案的成本这三个方面，我们公安机关遇到了在打击传统犯罪案件当中前所未有的困难，这个前面做主题发言的各位专家和同行们都已经做了详细的阐述，我就不再重复了。 二是网上交易者的身份不确定的特性，给侦查打击工作带来了很大的困难，目前现在我们国家对银行帐号、电话、网站开办等社会管理的基础要素缺乏有效的实名保护措施，导致在查处电子商务相关犯罪活动中，难以确定犯罪嫌疑人的真实身份。 三是现实社会的商务管理制度尚未向互联网上延伸，电子商务活动的外部监管措施尚不完善，现实社会中，工商、税务、银行等监管部门对商户活动已经有了比较完善的监管制度，而这些监管制度尚未延伸到电子商务领域，致使不法分子更容易通过电子商务和支付平台实施网络犯罪，转移非法资金。 四是电子商务运营商自身的内部监管制度仍不完善，在很多中小购物网站中，有的第三方支付平台未依法落实相关的日至留存措施，有的甚至在明知他人实施网络犯罪的情况下，仍为其提供支付服务，并从中提成获利，有的电子商务运营商并未落实网络交易异常、信用异常和非法交易的监控措施，导致销售违禁品、网上销赃等违法犯罪活动难以发现。 至此，为打击网络形式犯罪活动，公安机关做了以下的探索，提出了相关的建议： 为了维护人民群众的利益及为电子商务创造良好的环境，公安部将根据电子商务发展的相关规律，有规律的侦查打击违法犯罪活动。 一是创新适应网络非法活动特点的侦查打击机制，针对网络犯罪的跨地域特性，去年公安部网监局制定出台了网络违法犯罪初查责任制度，进一步明确了网络违法犯罪案件立宪初查和立案清查工作的管辖力度，目前我局正在积极研究完善网络违法犯罪办案的程序，对案件的管辖、初查、移交等各个环节将做出进一步更为明确的规定。 二是对重点领域、重点区域开展有针对性的重点打击活动，要严厉打击网络非法交易活动，重点整治为网络非法交易活动提供广告服务的网站推广联盟、搜索引擎、中小网络广告平台及中小网络交易平台，以及为非法网上交易活动提供支付平台的网上交易平台。 二是严厉打击网络盗窃活动，重点打击制售木马程序和黑客攻击的违法犯罪活动。 三是在案件高发的重点区域开展有针对性的打击行动，重点整治福建、海南、黑龙江、广东等地，打击网络诈骗团伙犯罪的违法犯罪活动。 三是要加大法制宣传的力度，我们要通过各种媒体和电子商务平台公开暴光典型的案件，揭露不法分子利用电子商务和支付平台实施犯罪的手法，增强人民群众的自我防范意识，提高保障交易的安全性。 同志们，维护网上电子商务的秩序，保障人民群众在电子商务活动中的合法权益，是公安机关的重要职责，能否有效的打击网络违法犯罪，不仅需要我们公安机关的努力，也需要司法机关、电子商务服务商和广大人民群众的支持和帮助，公安机关将不断的克服困难，创新机制，为维护网络安全，推动和保障电子商务的健康发展作出新的贡献，谢谢大家! |
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